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從化區人民政府關于印發太平大道(S118)建設工程項目集體土地上房屋征收補償安置方案的通知(從府〔2020〕11號)

來源:本網 發布時間:2020-09-17 10:53

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太平鎮政府、區規劃資源分局、區財政局、區交通運輸局、區人社局:

  《太平大道(S118)建設工程項目集體土地上房屋征收補償安置方案》業經區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行中遇到的問題,請徑向區規劃資源分局反映。

  廣州市從化區人民政府

  2020年8月25日

  太平大道(S118)建設工程項目集體

  土地上房屋征收補償安置方案

  第一條  為確保太平大道(S118)建設工程項目(以下簡稱本項目)范圍內土地及集體土地上房屋征收工作的順利進行,切實做好征收補償安置工作,保障被征收人的合法權益,根據國家、省、市的相關法律、法規和我區的有關規定,按照“公開、公平、公正”原則,結合項目實際,制定本方案。

  第二條  征收范圍及征收安置機構

  (一)集體土地上房屋征收范圍

  在本項目面積約1010畝范圍內的集體土地房屋、建(構)筑物、附屬設施等。

  (二)征收主體:廣州市從化區人民政府。

  (三)征收部門:廣州市規劃和自然資源局從化區分局。

  (四)征收實施單位:廣州市從化區太平鎮人民政府。

  (五)建設管理單位:廣州市從化區交通運輸局。

  (六)建設單位:廣州市從化區交通運輸局公路管養中心。

  第三條  相關法律法規政策依據

  (一)《中華人民共和國物權法》。

  (二)《中華人民共和國土地管理法》。

  (三)《中華人民共和國土地管理法實施條例》(國務院第256號令)。

  (四)《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院第590號令)。

  (五)《國有土地上房屋征收評估辦法》(建房〔2011〕77號)。

  (六)《廣州市城鄉規劃技術規定》(廣州市人民政府令第133號)。

  (七)《廣州市人民政府關于印發廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法的通知》(穗府規〔2017〕18號)。

  (八)《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市農民集體所有土地征收補償試行辦法的通知》(穗府辦規〔2017〕10號)。

  (九)《廣州市國土資源和規劃委員會關于進一步做好我市征收拆遷安置工作的意見》(穗國土規劃函〔2018〕3729號)

  (十)《從化市人民政府關于加強土地征收和管護工作的意見》(從府〔2014〕28號)。

  (十一)其他相關法律法規政策規定。

  第四條  分戶安置資格確定條件

  本項目征收紅線范圍內,屬被征地農村集體經濟組織成員、有常住戶口且屬長期、固定住宅的實際居住人員(需結合公安部門戶籍登記信息進行審核),根據以下條件,確定以戶為單位的安置資格:

  (一)在公安部門戶籍登記人口時間限定在本項目發布征地預公告發布之日(含當日)。征地預公告發布日發布后辦理的分戶、并戶、遷入戶和遷入人口不作為安置依據。

  (二)已婚夫婦與未婚子女為一個安置資格戶,一家有兩個以上子女都未達到法定結婚年齡的,計算為一個安置資格戶。

  (三)被征收人有一個兒子,已婚夫婦必須與兒子作為一個安置資格戶;被征收人有兩個或以上兒子,父母須與一個兒子作為一個安置資格戶;其余在征地預公告發布日(含當日)前已達法定結婚年齡的兒子可增加一個安置資格戶。被征收人與孫同戶(兒子已去世),須與一個孫子為一戶;其余在征地預公告發布日(含當日)前已達法定結婚年齡的孫子可增加一個安置資格戶。

  (四)已離異或再婚的,計算為一個安置資格戶。

  (五)一家有一子一女的,計算為一個安置資格戶。

  (六)純女戶家庭,計算為一個安置資格戶。

  (七)登記在冊為獨立戶口的獨居老人(不含孤寡),需并入其一個兒子為一個安置資格戶,出嫁女或入贅到征收范圍外房屋不遷出戶口,非被征地農村集體經濟組織成員因投親靠友、子女讀書、購買戶口等的外來遷入人員(寄居戶、空掛戶),不作為一個安置資格戶。

  (八)按照上述辦法未能確定是否符合安置資格戶的,由當地村、社研究統一意見報太平鎮人民政府后,報從化區人民政府確定。

  第五條  被征收房屋權屬、性質的認定

  (一)本項目征收范圍內的集體土地上房屋應當以合法有效的集體土地所有權證、集體土地使用權證、宅基地使用權證、房地產權證、建房批準文件以及人民法院、仲裁委員會的生效法律文書作為安置依據。

  (二)集體土地上房屋的用途和建筑面積,以集體土地使用權證、宅基地使用權證、房地產權證或者建房批準文件的記載為準。不動產登記部門負責開展房屋合法產權認定工作,并對認定結果的真實性負責。

  (三)在發布本項目的征地預公告后,太平鎮人民政府會同公證機關,對征收范圍內各類集體土地上房屋的權屬、區位、用途、建筑面積、裝飾裝修、附屬設施、戶籍等情況進行調查,辦理證據保全和征求房屋所有權人的補償安置意愿。調查工作結束后3日內,太平鎮人民政府應當將安置資格調查結果在征收范圍內張貼公示,公示期限不少于7日。被征收房屋所有權人對調查結果有異議的,應當在2日內組織進行核實,并將結果告知異議人。

  第六條  補償安置原則

  (一)本項目征收范圍內有合法產權或經認定和處理的被征收房屋,給予補償,被征收房屋所有權人有多處宅基地的,對其住宅房屋的面積合并計算。被征收房屋面積應由太平鎮人民政府調查確認(以具備資質測繪機構測量為準)并公示。

  (二)集體土地上房屋和房屋以外的一般地上附著物補償按《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市農民集體所有土地征收補償試行辦法的通知》(穗府辦規〔2017〕10號,見附件)執行。若關于水管、排水溝(渠)以及簡易建筑物(如竹棚架)等補償類別或補償標準未明確的,可按照穗府辦規〔2017〕10號文有關規定按評估價補償。

  (三)符合安置條件(指符合本方案第四條規定的分戶安置資格條件和農村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規定等相關條件)的被征收人,需按以下程序實施安置:太平鎮人民政府指導被征地村社選出由村社干部、村民代表及監督小組等成立的村民安置監督小組,共同對被征收房屋及附著物的權屬性質、產權信息和被征收房屋所有權人現居住情況等進行全面調查,對被征收房屋所有權人的安置資格及標準進行審核,確定初步符合安置資格人員名單,經公示無異議后,由太平鎮人民政府與符合安置資格人員簽訂補償安置協議。

  (四)被征收房屋所有權人若已按本方案享受房屋征收安置的,必須拆除舊房、退出舊宅基地,在以后其他項目不再享受安置。

  第七條  不予補償安置情形

  (一)法律、法規等規定的違法建設房屋(符合本方案第十條有關條件并認定的除外);

  (二)超過批準使用期限的臨時建設房屋;

  (三)征地(預)公告發布后的搶建部分。

  第八條  貨幣補償金額確定

  按照被征收房屋重置價加被征收房屋所占土地區位補償價給予貨幣補償。被征收房屋所占土地不再核定留用地指標。貨幣補償金額的計算公式為:被征收房屋重置單價×征收實施部門核定的房屋套內建筑面積+被征收房屋所占土地區位補償單價(按被征地所在區域用地基準地價最高級別價4193元/平方米的50%計算,即2096.5元/平方米)×征收實施部門核定的土地補償面積。

  對被征收房屋建基面積大于證載面積,在2010年7月20日前已建成、建基實際占用面積在120平方米(含)以下的,可參照本條被征收房屋所占土地區位補償價予以貨幣補償,超過120平方米以上部分,不按房屋建基標準補償。

  第九條  安置方式

  對有合法產權的被征地農民的住宅房屋,且認定為符合安置條件的,提供產權調換(拆遷安置房,下同)和貨幣安置兩種方式。產權調換地點擬位于太平鎮太平村東寰地產項目以東地塊。

  (一)產權調換

  1.按照本方案第四條確定分戶安置資格的村民住房280平方米確定套內建筑面積進行產權調換。在簽約限期內簽訂補償協議并搬遷的,在安置面積280平方米以內(含280平方米),可選擇“拆一補一”形式予以產權調換。逾期未簽訂補償協議并搬遷的,被征收房屋權利人應當與征收實施單位結清貨幣補償金額與產權調換的房屋建安成本的差價。

  2.被征收房屋權利人可選擇一套或多套安置房,選擇產權調換一套或多套安置房后尚有剩余面積的,或被征收房屋權利人不選擇多購買面積的,剩余面積按被征收房屋重置價予以貨幣補償。

  房屋重置價是指在征收時點的經濟市場環境下,重新建設與被征收房屋類型、結構等方面基本一致新房屋的全部費用,包含建安成本、前期以及其他費用,不包含購買房屋所占土地的成本。

  3.被征收房屋合法產權套內建筑面積不足280平方米的,可根據被征收房屋所有權人意愿按280平方米予以安置,不足部分由被征收房屋所有權人按安置房的建安成本價購買。

  建安成本是指房屋建筑成本和房屋設施設備安裝成本之和,以安置房建設單位測定為準。

  4.被征收房屋合法產權套內建筑面積超過280平方米的,超出部分建筑面積不予產權調換,按照被征收房屋重置價給予貨幣補償。

  5.被征收房屋所有權人在安置房發生出售、交換、贈與(不含繼承)時,需按規定補繳土地出讓金。被征收房屋所占土地不再核定留用地指標。

  (二)貨幣安置

  被征收房屋所有權人不選擇產權調換,在簽約限期內簽訂補償協議選擇貨幣補償并搬遷的,在已確定貨幣補償金額基礎上,可按照征收部門核定的房屋套內建筑面積(最高不超過280平方米)給予購房補助5000元/平方米。

  第十條  未完善手續建筑的補償

  (一)符合“一戶一宅”條件

  對經審核認定為2015年8月25日(含當日)之前建成的建筑,而且在限期內簽約并搬遷的,現狀房屋套內建筑面積不超過280平方米的,參照本方案第八條、第九條、第十四條和第十五條執行。現狀房屋套內建筑面積超過280平方米的,其中280平方米參照本方案第八條、第九條、第十四條和第十五條執行;對于超出280平方米的部分,其中對經審核認定為2007年6月30日(含當日)之前建成的建筑,該部分按本方案房屋重置價支付搬遷費用;對經審核認定為2007年7月1日(含當日)至2010年7月20日(含當日)之間建成的建筑,該部分按本方案房屋重置價70%支付搬遷費;對經審核認定為2010年7月21日(含當日)至2015年8月25日(含當日)之間建成的建筑,該部分按每平方米給予不超過1000元的拆除、搬遷等費用(此項費用由屬地鎮(街)依程序據實申請撥付及使用,下同)。

  不在限期內簽約并搬遷的,現狀房屋套內建筑面積不超過280平方米的,參照本方案第八條和第十四條規定予以貨幣補償,并完善證據保存和補償款提存相關手續。現狀房屋套內建筑面積超過280平方米的,其中280平方米參照本方案第八條和第十四條規定予以貨幣補償,并完善證據保存和補償款提存相關手續;對于超出280平方米的部分,其中對經審核認定為2007年6月30日(含當日)之前建成的建筑,該部分按本方案房屋重置價支付搬遷費用;對經審核認定為2007年7月1日(含當日)至2010年7月20日(含當日)之間建成的建筑,該部分按本方案房屋重置價70%支付搬遷費;對經審核認定為2010年7月21日(含當日)至2015年8月25日(含當日)之間建成的建筑,該部分按每平方米給予不超過1000元的拆除、搬遷等費用。被征收房屋權利人需與征收部門結清貨幣補償金額與產權調換的房屋建安成本(具有合法有效產權的房屋按此標準一并執行)的差價。

  (二)不符合“一戶一宅”條件

  1.對經審核認定為2010年7月20日(含當日)之前建成,現狀房屋套內建筑面積不超過280平方米的,按本方案房屋重置價支付搬遷費用。現狀房屋套內建筑面積超過280平方米的,其中280平方米按本方案房屋重置價支付搬遷費用;對于超出280平方米的部分,按本方案房屋重置價的70%支付搬遷費用。

  2.對經審核認定為2010年7月21日(含當日)至2015年8月25日(含當日)之間建成的房屋,按每平方米給予不超過1000元的拆除、搬遷等費用。

  (三)對經審核認定為2015年8月26日(含當日)之后建設的房屋,不予支付任何費用。

  (四)未完善手續建筑補償認定需符合以下條件:

  1.符合完善歷史用地手續條件;

  2.農村村民一戶只能擁有一處住宅建設用地;

  3.不存在出賣、出租、贈與住宅或將住宅用于其他用途后,再申請住宅建設用地行為;

  4.被征收房屋權利人向所屬集體經濟組織提出用地申請,經所在農村集體經濟組織討論同意。

  (五)本方案未明確事項或其他特殊情況,由征收實施部門結合實際情況研究并上報從化區人民政府審批。

  第十一條  村集體物業和村民非住宅房屋補償

  征收有合法產權的或在2010年7月20日(含當日)之前建成,且于2010年7月20日(含當日)之前已辦理合法營業執照的農村集體經濟組織物業,可選擇“拆一補一”形式予以產權調換,也可按本方案第八條進行貨幣補償。對征收農村集體經濟組織物業造成所有人等停產停業損失的,參照《廣州市人民政府關于印發廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法的通知》(穗府規〔2017〕18號)有關補償標準予以補償。

  征收有合法產權的或在2010年7月20日(含當日)之前建成,且于2010年7月20日(含當日)之前已辦理合法營業執照的集體土地上首層用作臨時經營場所的房屋,不作復建安置,實行貨幣補償,另可按首層實際營業建筑面積(不包括簡易結構、宿舍、食堂及用作堆場的空地等),以6個月租金評估價給予實際經營者一次性貨幣補貼(含搬遷費)。

  第十二條  非村民住宅的處理

  對非被征地農村集體經濟組織成員建造或購買房屋的補償,按本方案第五條第(一)款的規定確定補償對象,由補償對象與房屋建造或者購買人自行協商解決,協商不成的,可依法提起民事訴訟。

  第十三條  評估、復核與鑒定

  本方案涉及選取評估公司,先通過被征地農村集體經濟組織內部協商或多數決定,在廣州市房地產評估機構名錄中選取。逾期不選定的,由征收部門通過公開方式選定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以在5日內向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的,可在5日內向廣州市房地產評估專業人員協會申請專家鑒定。

  第十四條  搬遷補助費、臨時安置補助費

  (一)對安置資格戶給予5000元/戶搬遷補助費(包含電話、有線電視、水表、電表、家電家私等搬遷涉及的一切搬遷費用)。

  (二)對安置資格戶,按照2000元/月的標準,一次性給予24個月的過渡性臨時安置補助費。選擇產權調換房屋安置的,自簽訂補償安置協議之日起至按時搬入安置房止,按標準發放臨時安置補助費,如果24個月內還沒接到安置房入住通知的,此后每6個月發放一次。被征收房屋所有權人在接到安置房入住通知后,停止發放臨時安置補助費。

  第十五條  促遷獎勵措施

  為鼓勵被征收房屋權利人配合集體土地上房屋征收,對在本方案印發之日180天內簽訂補償協議并完成搬遷的被征收房屋權利人,按征收部門核定的房屋套內建筑面積(最高不超過280平方米)獎勵1000元/平方米。

  第十六條  原男方戶籍屬于征收范圍內但戶口已遷出,擁有合法產權或經認定的房屋,按照既定交地期限簽訂補償協議并搬遷的,可按以下方式補償:

  (一)一是按棟的方式(不可按戶),參照本方案第八條、第九條第(一)點第2點、第5點、第(二)點、第十四條第(一)點和第十五條進行補償,但若建筑面積超過140平方米(不含140平方米),超出140平方米面積部分不給予產權調換或購房補助;二是選擇按照上款進行補償的,需退回其他宅基地,在以后其他項目(含舊村改造項目)不再享受安置。

  (二)對極少數在城鎮無生活基礎且實際長期固定居住在農村的人員,由村社和太平鎮人民政府同意后,可參照集體經濟組織成員資格進行處理。

  第十七條  太平鎮人民政府可根據實際情況,申請拆除費或建筑廢棄物處理費用。此項費用由太平鎮人民政府根據《廣州市人民政府關于印發廣州市土地儲備管理辦法的通知》(穗府規〔2018〕4號》第十五條第三款“土地平整費用”有關規定執行,納入項目征拆成本。

  第十八條  集體土地上房屋依法被征收后,集體土地使用權同時收回,所涉及的房屋及附屬設施歸征收部門所有。

  第十九條  逾期不簽訂補償協議(包括被征收房屋所有權人不明確的)及不搬遷的,由征收部門依法責令交出土地,拒不交出土地的,依法向人民法院申請強制執行。

  第二十條  被征收房屋所有權人必須如實申報有關信息,如實登記,任何人不得弄虛作假,否則一經查清,如實追回所造成的損失,情節嚴重者移送司法機關追究刑事責任。

  第二十一條  社會養老保險安置按廣州市有關規定辦理。

  第二十二條  被征收房屋所有權人應服從城市建設的需要,主動配合征收工作,不得以任何借口妨礙和阻撓征收工作。對辱罵、毆打工作人員,阻礙工作人員執行公務的,將視情節輕重,分別給予教育、治安拘留、移送司法機關追究法律責任等處罰。

  第二十三條  征收實施單位必須嚴格按照有關規定,建立房屋征收安置信息臺賬,對已簽訂補償安置協議的,實行“成熟一宗公示一宗”,對被征收房屋的戶主信息、補償面積、安置面積以及金額等信息在征收范圍內進行公示,并同步報備征收部門,確保本次征收安置工作依法公開透明進行。對經查核存在未按規定實施補償安置等情形的,追究相關責任人員責任。

  第二十四條  本項目有關工作人員在實施集體土地上房屋征收安置工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究法律責任。

  第二十五條  本方案規定如與有關法律法規相抵觸的,以相關法律法規為準。

  第二十六條  本方案在實施過程中遇到未有規定的內容時,由征收實施部門制定具體解決方案報從化區人民政府審定后實施。

  附件:1.房屋重置補償標準

                2.一般地上附著物(除房屋)補償標準

  從化區人民政府辦公室秘書科         2020年8月27日印發

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